Τα μοντέλα κατ’ οίκον φροντίδας στο ελληνικό σύστημα κοινωνικής ασφάλειας
Η μεταρρύθμιση των κοινωνικών πολιτικών σε περιόδους οικονομικής ύφεσης
Κυκλοφορεί
ISBN: 978-960-02-2768-0
Εκδόσεις Παπαζήση, Αθήνα, 12/2013
Ελληνική, Νέα
€ 25.44 (περ. ΦΠΑ 6%)
Βιβλίο, Χαρτόδετο
24 x 17 εκ, 382 σελ.
Περιγραφή

Η ένταξη της Ελλάδας το 2010 στον Μηχανισμό Δημοσιονομικής Σταθερότητας για την αντιμετώπιση των συνεπειών της οικονομικής κρίσης ανέδειξε σημαντικά προβλήματα λειτουργίας των θεσμών του Κοινωνικού Κράτους, ιδίως σε σχέση με την επάρκεια και βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και πρόνοιας. Η απουσία μίας ολοκληρωμένης Στρατηγικής κοινωνικής προστασίας δημιουργεί ήδη κενά και στρεβλώσεις που πλήττουν ιδιαίτερα τις ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού, κυρίως εκείνες χωρίς επαρκή εισοδήματα, ισχυρούς οικογενειακούς δεσμούς και προοπτικές ένταξης ή παραμονής στην αγορά εργασίας.
Ένα από τα πλέον κρίσιμα προβλήματα εντοπίζεται στο πεδίο της εξασφάλισης από το κράτος υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας για άτομα που κατά τη διάρκεια του βίου τους παρουσιάζουν λόγω ηλικίας ή κατάστασης υγείας προβλήματα αυτοεξυπηρέτησης (αδυναμία άσκησης βασικών λειτουργιών), τα οποία δεν είναι τόσο έντονα ώστε να οδηγούν σε καταστάσεις απόλυτης αναπηρίας. Πρόκειται κυρίως για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρίες που εμφανίζουν σωρευτικά συμπτώματα στέρησης, κινδυνεύοντας να εγκλωβισθούν σε καταστάσεις περιθωριοποίησης και κοινωνικού αποκλεισμού.
Αντικείμενο της παρούσας Μελέτης είναι η ανάλυση των βασικών αξόνων της νέας Στρατηγικής Κατ` Οίκον Φροντίδας υπό το πρίσμα των προκλήσεων που δημιουργούνται από την παράταση της οικονομικής ύφεσης και την αναθεώρηση των προτεραιοτήτων του Ελληνικού συστήματος κοινωνικής ασφάλειας. Η σχετική ανάλυση υιοθετεί ένα διεπιστημονικό πλαίσιο αναφοράς, λαμβάνοντας υπόψη τόσο το εσωτερικό, όσο και το εξωτερικό περιβάλλον της Στρατηγικής. Παράλληλα, επιχειρείται η κατανόηση της λειτουργίας των πολιτικών κατ` οίκον φροντίδας σε αντιπροσωπευτικές χώρες της Ευρωπαϊκής Περιφέρειας, ώστε να εντοπισθούν καλές πρακτικές που θα αξιοποιηθούν από τους σχεδιαστές του νέου μοντέλου στα πρώτα στάδια ανάπτυξής του.
Η ιδεολογική αφετηρία της Μελέτης προσεγγίζει τις πολιτικές κατ` οίκον φροντίδας ως βασικό εργαλείο προάσπισης των κοινωνικών δικαιωμάτων των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, που αντιμετωπίζουν σωρευτικά προβλήματα σε περιόδους οριζόντιων στρατηγικών δημοσιονομικών περιορισμών. Η παρέμβαση του Κοινωνικού Κράτους δεν εξυπηρετεί, όμως, μόνο στόχους κοινωνικής αλληλεγγύης και συνοχής (πρόληψη ή καταπολέμηση του αποκλεισμού). Παράλληλα, επιδιώκει -ή πρέπει να επιδιώκει- και ευρύτερους στόχους οικονομικής ανάπτυξης, ιδίως μέσω της αύξησης της συμμετοχής του ανθρώπινου δυναμικού (μέλη των οικογενειών των άμεσα εξυπηρετουμένων) στην αγορά εργασίας και της δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης στους τομείς της υγείας και κοινωνικής πρόνοιας.


[Απόσπασμα από το κείμενο στο οπισθόφυλλο της έκδοσης]

ΠΡΟΛΟΓΟΣ
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Στόχος και αφετηρία της Μελέτης
Η διάρθρωση της ύλης
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α. Η οριοθέτηση των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Οι αρχές των πολιτικών κοινωνικής φροντίδας
Οι αρχές οργάνωσης και λειτουργίας δικτύων κοινωνικής φροντίδας
Οι αρχές οργάνωσης και λειτουργίας των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β. Η ανάπτυξη των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας στο Ελληνικό σύστημα κοινωνικής προστασίας
Η θεσμοθέτηση του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
Η εξέλιξη του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
Η αναθεώρηση των προσανατολισμών του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
Η αξιολόγηση του θεσμικού και επιχειρησιακού πλαισίου του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ. Η επίδραση των Κοινοτικών Διαρθρωτικών Ταμείων στην ανάπτυξη των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
-Οι παρεμβάσεις του Α' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης
-Οι παρεμβάσεις του Β' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης
-Οι παρεμβάσεις του Γ' Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης:
Το Ε.Π. 'Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση'
Οι δράσεις των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων
Η μετάβαση στο ΕΣΠΑ 2007-2013
-Οι παρεμβάσεις του ΕΣΠΑ 2007-2013
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ. Η ανάπτυξη των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας στην Ευρωπαϊκή Περιφέρεια
Ιρλανδία
Ηνωμένο Βασίλειο
Σουηδία
Γερμανία
Ολλανδία
Βέλγιο
Γαλλία
Ιταλία
Ισπανία
Πορτογαλία
Κύπρος
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε. Η αξιοποίηση των διεθνών καλών πρακτικών στο Ελληνικό Σύστημα Κοινωνικής Ασφάλειας
Ο σχεδιασμός των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Οι αρχές των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Η ένταξη των δικαιούχων
Το περιεχόμενο των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Οι χωρικές διαστάσεις των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Οι διαδικασίες συντονισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Οι διαδικασίες εξασφάλισης ποιότητας των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
Η χρηματοδότηση των πολιτικών κατ' οίκον φροντίδας
Η υποστήριξη των οικογενειακών φροντιστών
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ. Προκλήσεις αναθεώρησης του Ελληνικού συστήματος κατ' οίκον φροντίδας
-Η κοινωνικοπολιτική συζήτηση για την αναθεώρηση του συστήματος κατ' οίκον φροντίδας
Η παρέμβαση των εργαζομένων στο Πρόγραμμα 'Βοήθεια στο Σπίτι'
Η παρέμβαση των επαγγελματιών πρόνοιας
-Το περιβάλλον αναθεώρησης του συστήματος κατ' οίκον φροντίδας
Η εφαρμογή του Μηχανισμού Χρηματοδοτικής Σταθερότητας
Η εξέλιξη της δημογραφικής πυραμίδας
Η επίδραση της οικονομικής ύφεσης στους ηλικιωμένους
-Η διαδικασία αναθεώρησης του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
Οι επιλογές της κεντρικής διοίκησης
-Η παράταση του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ. Το νέο μοντέλο των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
-Το νέο θεσμικό πλαίσιο του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
Οι ρυθμίσεις του Ν. 4052/2012
Οι ρυθμίσεις του Ν. 4075/2012
Οι ρυθμίσεις του Ν. 4199/2013
-Το κανονιστικό πλαίσιο εξειδίκευσης του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
-Η πρώτη φάση λειτουργίας του Προγράμματος 'Βοήθεια στο Σπίτι'
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η. Αντί Επιλόγου
-Η Στρατηγική μετάβασης σε ένα νέο βιώσιμο σύστημα κατ' οίκον φροντίδας
Ο ρόλος του κράτους στη ρύθμιση των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
Η ποιότητα των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
Οι πάροχοι των υπηρεσιών κατ' οίκον φροντίδας
-Οι προκλήσεις της Στρατηγικής την περίοδο 2013-2015
ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ:
1. ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΑ ΤΗΝ ΥΠΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΚΑΤ' ΟΙΚΟΝ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ
2. Η ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΚΑΤ' ΟΙΚΟΝ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ Γ΄ ΚΠΣ
3. Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ ΜΕΤΑΞΥ Γ΄ ΚΠΣ 2000-2006 ΚΑΙ ΕΣΠΑ 2007-2013
4. ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΚΑΤ' ΟΙΚΟΝ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΣΠΑ 2007-2013
5. ΟΙ ΠΑΡΑΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 'ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ'
6. ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΤΟΣ ΕΝΕΡΓΟΥΣ ΓΗΡΑΝΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΓΕΝΕΩΝ
7. ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΚΑΤ' ΟΙΚΟΝ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΣΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ
8. ΤΟ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΚΑΤ' ΟΙΚΟΝ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ
9. Ο ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΠΟΛΙΤΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ ΠΑ ΤΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΣΥΣΤΗ